Despre repartizarea mandatelor

Pentru că se discută mult despre transformarea voturilor exprimate pe 11 decembrie în mandate parlamentare, nu fără tot felul de fabulaţii şi scenarii abramburistice, dar şi pentru că procedura în cauză constituie, în fapt, miezul sistemului electoral practicat, voi încerca să clarific lucrurile. Şi o voi face invocând un caz concret, respectiv circumscripţia electorală nr. 42 Bucureşti, alegerea Senatului.

Aici au fost exprimate 738.737 voturi, din care 717.397 au fost valabil exprimate.  În acelaşi timp, numărul mandatelor senatoriale este de 13.

Pentru a putea repartiza mandatele trebuie calculat, mai întâi, coeficientul electoral al circumscripţiei, care reprezintă rezultatul împărţirii totalului voturilor exprimate pentru competitorii care au trecut pragul electoral naţional de 5%, adică PSD, PNL, USR, UDMR, ALDE şi PMP (total 657.750 voturi), la numărul de mandate din circumscripţie, conform art. 94, alin (6), lit. a), din legea alegerilor (nr. 208/2015). Făcând calculele necesare, rezultă un coeficient electoral de 50.596.

În continuare, împărţim voturile obţinute de fiecare partid (PSD – 270.376 voturi, USR – 176.118, PNL – 91.735, PMP – 63.337, ALDE – 54.513, UDMR – 1.671) la coeficientul electoral pentru a afla câte mandate revine fiecăruia (se reţine numărul întreg, fără zecimale şi nerotunjit ce rezultă din impărţire). Rezultatele acestor operatiuni sunt:

PSD – 5 mandate (alocate primilor 5 candidaţi de pe lista partidului de la Senat, respectiv Ecaterina Andronescu, Şerban Nicolae, Robert Cazanciuc, Mihnea Costoiu, Ioan Vulpescu); rest 17.396 voturi.

USR – 3 mandate (Vlad Alexandrescu, Cristian Ghinea, Florina Presadă); rest 24.330 voturi.

PNL – 1 mandat (Leon Dănăilă); rest 41.139 voturi.

PMP – 1 mandat (Traian Băsescu); rest 12.741 voturi.

ALDE – 1 mandat (Călin Popescu-Tăriceanu); rest 3.917 voturi.

UDMR – 0 mandate; rest 1.671 voturi.

Remarcăm că au fost repartizate 11 din cele 13 mandate senatoriale ale circumscripţiei, rămânând, deci, 2 mandate neocupate; totodată, au rămas voturi neutilizate (spre exemplu, în cazul UDMR voturile neutilizate sunt egale chiar cu voturile primite de această formaţiune). Aceste resturi electorale, însumate pe ţară, separat pe Camere, pentru fiecare formaţiune politică vor fi utilizate în etapa a doua a repartizării mandatelor (a celor rămase), aşa numita redistribuire.

Despre reînnoirea parlamentului

În România postcomunistă au fost organizate şapte ediţii ale alegerilor parlamentare: 20 mai 1990, 27 septembrie 1992, 3 noiembrie 1996, 26 noiembrie 2000, 28 noiembrie 2004, 30 noiembrie 2008 şi 9 decembrie 2012. În total, au fost supuse votului popular 3.498 de mandate parlamentare, din care 995 senatoriale şi 2.503 de deputaţi. Pe 11 decembrie 2016 urmează să fie aleşi 136 senatori şi 312 deputaţi, plus cei 18 reprezentanţi ai minorităţilor naţionale recunoscute oficial. Dacă însă ne referim la persoanele care au ocupat locurile din forul legislativ în toată această perioadă, numărul lor este semnificativ mai mic. Aceasta pentru că în nicio legislatură nouă mandatele parlamentare nu au fost înnoite în totalitate sau, invers spus, întotdeauna a existat un procent important al persoanelor realese. Câteva date statistice ne pot sugera dimensiunile acestui fenomen.

Pe de-o parte, 170 dintre deputaţii aleşi în anul 2008 şi-au reînnoit mandatul în 2012, reprezentând 43% din totalul mandatelor atribuite în urmă cu patru ani. Totuşi, numărul deputaţilor realeşi ajunge la 200 dacă îi adăugăm şi pe cei 30 de deputaţi aleşi în 2012 care au revenit în Camera Deputaţilor după o pauză de cel puţin un mandat sau care anterior au avut mandate senatoriale. Ca atare, ponderea reală a realeşilor urcă la 48,66%. Invers spus, Camera Deputaţilor s-a înnoit în proporţie de numai 51,34%.  În ce priveşte camera superioară, 49 de senatori şi-au reînnoit mandatul în 2012 (reprezentând 28%), dar alţii 16 au mai deţinut mandate parlamentare, fie ca senatori aleşi anterior legislaturii 2008-2012, fie ca reprezentanţi în Camera Deputaţilor. Prin urmare, ponderea realeşilor din Senat ajunge de 37,14%, în timp ce 62,86% din mantatele acestei camere au titulari noi. În ansamblu, gradul de înnoire a Parlamentului, calculat ca medie a procentelor specifice fiecăreia din cele două camere parlamentare, este de 57,1%.

Pe de altă parte, categoria cea mai numeroasă a realeşilor este cea a parlamentarilor cu două mandate, totalizând 133 de persoane. Politicienii care au fost aleşi de trei ori în parlament reprezintă şi ei un număr important: 80. În categoria parlamentarilor prezenţi în patru legislaturi intră 27 de politicieni. Performanţa de a deţine cinci mandate aparţine unui număr de 12 parlamentari, tot 12 fiind şi politicienii care au câştigat şase mandate. În fine, recordul longevităţii parlamentare absolute este deţinut de 5 politicieni, adică de cei prezenţi neîntrerupt în parlament.

Aceştia, pe care îi putem considera parlamentari de profesie, sunt următorii:

1.      Károly Kerekes (UDMR) – deputat din circumscripţia electorală Mureş începând cu 1990.

2.      Béla Markó (UDMR) – senator din circumscripţia electorală Mureş începând cu 1990.

3.      Arpád Francisc Márton (UDMR) – deputat din circumscripţia electorală Covasna începând cu 1990.

4.      Bogdan Nicolae Niculescu-Duvăz (PSD) – 7 mandate în Camera Deputaţilor, primul din circumscripţia electorală Bucureşti, sub sigla FSN, următoarele trei din circumscripţia electorală Constanţa, ca reprezentant al PD, iar ultimele trei ca deputat PSD de Tulcea (în 2004), respectiv de Argeş (2008 şi 2012);

5.      Attila Verestóy (UDMR) – senator din circumscripţia electorală Harghita începând cu 1990.

Doi dintre cei cinci – Arpád Francisc Márton şi Attila Verestóy – candidează şi în alegerile din 11 decembrie 2016, cu şanse majore de a îşi adjudeca şi cel de al optulea mandat consecutiv. Ceilalţi trei vor fi egalaţi, probabil, de cei 6 parlamentarii cu şase mandate, din totalul de 12 al acestora, care candidează şi la aceste alegeri parlamentare.

Cu titlu de exemplu, iată cariera parlamentară a deputaţilor aleşi în circumscripţia electorală Bucureşti (nr. 42) în 2012.

2012	2008	2004	2000	1996	1992	1990
Vlad Ghe. Nistor - PNL	-	-	-	-	-	-
Adriana D. Tuşa -PNL	Adriana D. Tuşa –PNL	-	-	-	-	-
Ludovic Orban – PNL	Ludovic Orban –PNL	-	-	-	-	-
Costică Canacheu - PDL	Costică Canacheu - PDL	Costică Canacheu - PDL	Costică Canacheu - PD	-	-	Costică Canacheu – FSN
Daniel Tudorache - PSD	-	-	-	-	-	-
Dumitru I. Popescu – UNPR	-	-	-	-	-	-
Ovidiu I. Dumitru - PP-DD	-	-	-	-	-	-
Ioan Mihăilă - PNŢCD(PDL)	-	-	-	-	-	-
Rodica Nassar – PSD	Rodica Nassar – PSD	Rodica Nassar – PSD	Rodica Nassar – PSD	-	-	-
Violeta Tudorie – PSD	-	-	-	-	-	-
Octavian Bot - PDL	Octavian Bot – PDL/PNL (c.e. nr. 4)	-	-	Octavian Bot – PNL/I (c.e. nr.5)	Octavian Bot – PAC/PL93/I (c.e. nr. 5)	-
Dan C. Popescu - FC(PDL)	-	-	-	-	-	-
Daniel S. Budurescu – PNL	Daniel S. Budurescu – PNL	-	-	-	-	-
Theodor Paleologu - PDL	Theodor Paleologu – PDL	-	-	-	-	-
Florin Al. Alexe – PNL	-	-	-	-	-	-
Eugen Gh. Nicolăescu – PNL	Eugen Gh. Nicolăescu – PNL (c.e. nr. 12)	Eugen Gh. Nicolăescu – PNL (c.e. nr. 28)	Eugen Gh. Nicolăescu - PNL (c.e. nr. 28)	-	-	-
Raluca C. Ispir - PNL	-	-	-	-	-	-
Ioan Vulpescu - PSD	-	-	-	-	-	-
Gabriela M. Podaşcă – PSD	-	-	-	-	-	-
Adrian A. Petrache  - PSD	-	-	-	-	-	-
Claudiu A. Tănăsescu – PC	-	-	-	-	-	-
Bogdan M. Diaconu – PSD	-	-	-	-	-	-
Nicolae Bănicioiu - PSD	Nicolae Bănicioiu - PSD (c.e. nr. 36	Nicolae Bănicioiu - PSD (c.e. nr. 4)	-	-	-	-
Daniel C. Fenechiu - PP-DD	-	-	-	-	-	-
Dinu Giurescu - PC	-	-	-	-	-	-
Dumitru Chiriţă – PSD	Dumitru Chiriţă – PSD	Dumitru Chiriţă - PSD (c.e. nr. 3)	-	-	-	-
Romeo F. Nicoară - PP-DD	Romeo F. Nicoară  - PNL (c.e. nr. 36, S.)	-	-	-	-	-
Georgian Pop – PSD	Georgian Pop  - PSD	-	-	-	-	-
Alina Ş. Gorghiu – PNL	Alina Ş. Gorghiu - PNL	-	-	-	-	-
Oana Niculescu-Stefănescu-Mizil - PSD	Oana Niculescu-Stefănescu-Mizil - PSD	-	-	-	-	-
Florian D. Geantă – PDL	Florian D. Geantă - PDL	-	-	-	-	-
Mihai R. Sturzu - PSD	-	-	-	-	-	-
George Becali - PNL	-	-	-	-	-	-
Gheorghe Udrişte -  PDL	-	-	-	-	-	-
Răzvan H. Mironescu – PNL	-	-	-	-	-	-
Damian Florea - PC	Damian Florea - PC	Damian Florea – PC	-	-	-	-
Ion B. Mihăilescu – PSD	-	-	-	-	-
Varujan Pambuccian - UAR	Varujan Pambuccian-UAR	Varujan Pambuccian-UAR	Varujan Pambuccian-UAR	Varujan Pambuccian-UAR	-	-

Notă: Unde a fost cazul, am menţionat, între paranteze, schimbarile de circumscripţie electorală şi de cameră parlamentară.

Se remarcă faptul că, din cei 38 de deputaţi aleşi în 2012, 17 (44,74%) au mai deţinut cel puţin un mandat parlamentar. Dintre aceştia, 9 au fost aleşi de două ori, 3 de trei ori, tot 3 de patru ori, iar alţii 2 de cinci ori.